COLLEGIUM ROW AND ISSUES WITH IT |न्यायाधीशांच्या नियुक्तीमध्ये सरकारचा सहभाग कितपत योग्य आहे, जाणून घ्या ज्येष्ठ वकिलांचे मत
1993 मध्ये न्यायाधीशांच्या नियुक्तीसाठी कॉलेजियम प्रणाली लागू करण्यात आली होती. सर्वोच्च न्यायालयाच्या मुख्य न्यायमूर्तींसोबतच चार वरिष्ठ न्यायाधीश या कॉलेजियम प्रणालीचा भाग आहेत.
ऋषभ | प्रतिनिधी
18 जानेवारी 2023 : कायदा सुव्यवस्था , कॉलेजियम , न्यायाधीशांची नियुक्ती आणि सरकारी हस्तक्षेप
देशातील सर्वोच्च न्यायालय आणि उच्च न्यायालयांमध्ये न्यायाधीशांच्या नियुक्तीसाठी निर्माण करण्यात आलेल्या कॉलेजियम पद्धतीवरून सरकार आणि सर्वोच्च न्यायालय पुन्हा एकदा आमनेसामने आले आहेत. या प्रकरणाबाबत दोन्ही बाजूंकडून जी वक्तव्ये येत आहेत त्यावरून हा लढा अधिकारक्षेत्राचा असल्याचे स्पष्ट झाले आहे.
एकीकडे न्यायमूर्तींच्या निवडीबाबत केंद्र सरकारची भूमिका असू नये, अशी सर्वोच्च न्यायालयाची इच्छा आहे. त्यांची निवड कॉलेजियम पद्धतीने व्हायला हवी. दुसरीकडे, राज्यघटनेचा हवाला देऊन आणि अधिकारांचा वापर करून सरकार कॉलेजियमच्या शिफारशी जास्तीत जास्त कालावधीसाठी रोखण्याचाही प्रयत्न करत आहे.
अशा परिस्थितीत ही कॉलेजियम पद्धत का आहे आणि न्यायाधीशांच्या नियुक्तीमध्ये सरकारचा हस्तक्षेप कितपत योग्य की अयोग्य, असा प्रश्न उपस्थित होतो.
सर्वप्रथम, कॉलेजियम प्रणाली कशी काम करते हे जाणून घ्या?
- न्यायाधीशांच्या नियुक्तीसाठी कॉलेजियम प्रणाली 1993 मध्ये लागू करण्यात आली होती. सर्वोच्च न्यायालयाच्या मुख्य न्यायमूर्तींसोबतच चार वरिष्ठ न्यायाधीश या कॉलेजियम प्रणालीचा भाग आहेत. सोप्या भाषेत समजून घेतल्यास, कॉलेजियम प्रणाली न्यायाधीशांच्या नियुक्ती आणि बदलीची शिफारस केंद्र सरकारकडे करते.
- या प्रणालीद्वारे न्यायाधीशांच्या नियुक्तीचा उल्लेख आपल्या घटनेत नाही किंवा संसदेने यासाठी कोणताही कायदा केलेला नाही.
- कॉलेजियम व्यवस्थेत केंद्र सरकारची एकच भूमिका आहे की, उच्च न्यायालय किंवा सर्वोच्च न्यायालयात न्यायाधीश होण्यासाठी एखाद्या वकिलाचे नाव पुढे केले जात असेल, तर सरकार त्याच्याबद्दल इंटेलिजन्स ब्युरोकडून माहिती घेऊ शकते. केंद्र सरकार कॉलेजियमकडून या नावांवर आपला आक्षेप व्यक्त करू शकते आणि स्पष्टीकरणही मागू शकते.
- कॉलेजियमने तीच नावे पुन्हा एकदा सरकारला पाठवली तर सरकार ती स्वीकारण्यास बांधील आहे. कायदा मंत्रालयाकडून मंजुरी मिळाल्यानंतर राष्ट्रपतींच्या शिक्का मारून न्यायाधीशांची नियुक्ती केली जाते.
न्यायाधीशांच्या नियुक्तीचे वर्णन घटनेच्या “या” अनुच्छेदात केले आहे.
घटनेच्या कलम १२४(२) आणि २१७ सर्वोच्च न्यायालय आणि उच्च न्यायालयांमध्ये न्यायाधीशांच्या नियुक्तीच्या प्रक्रियेशी संबंधित आहेत. या कलमानुसार न्यायाधीशांची नियुक्ती राष्ट्रपती करतात. मात्र, नियुक्तीपूर्वी राष्ट्रपतींनी सर्वोच्च न्यायालयातील न्यायाधीश आणि उच्च अधिकाऱ्यांशी सल्लामसलत करणे आवश्यक आहे.
कॉलेजियम व्यवस्था का चर्चेत आहे
- इंडियन एक्सप्रेसमधील वृत्तानुसार, सरकारने अलीकडेच सर्वोच्च न्यायालयाच्या कॉलेजियममधून दोन न्यायाधीशांची नावे परत केली होती. हे दोन न्यायाधीश आहेत अनिरुद्ध बोस आणि एएस बोपण्णा. या दोन्ही न्यायाधीशांची नावे परत करण्यामागे सरकारचा तर्क असा होता की या दोन न्यायाधीशांपेक्षा वरिष्ठ इतर अनेक न्यायाधीश इतर उच्च न्यायालयात कार्यरत आहेत.
- मात्र, सर्वोच्च न्यायालयाच्या कॉलेजियमने या दोन न्यायमूर्तींच्या नावांसह आणखी दोन न्यायमूर्तींची नावे पुन्हा सरकारकडे पाठवली.
- नोव्हेंबर 2022 मध्ये कॉलेजियम प्रणालीवर नवीन वाद सुरू झाला. त्यावेळी केंद्रीय कायदा मंत्री किरेन रिजिजू यांनी न्यायाधीश नियुक्तीची संपूर्ण प्रक्रिया ‘घटनेच्या विरोधात’ असल्याचे म्हटले होते. ते म्हणाले होते, “मी न्यायव्यवस्थेवर किंवा न्यायाधीशांवर टीका करत नाही, पण मी सर्वोच्च न्यायालयाच्या कॉलेजियमच्या सध्याच्या व्यवस्थेवर खूश नाही. कोणतीही यंत्रणा परिपूर्ण नाही. आपल्याला नेहमी चांगल्या प्रणालीसाठी प्रयत्न करावे लागतील.
- रिजिजू पुढे म्हणाले की, न्यायाधीशांच्या नियुक्तीची प्रक्रिया अधिक पारदर्शक असणे आवश्यक आहे आणि जर कॉलेजियमची व्यवस्था पारदर्शक नसेल तर कायदेमंत्री नाही तर यावर कोण बोलणार.
- किरेन रिजिजू यांच्या अशा विधानावर आक्षेप घेत सुप्रीम कोर्टाचे न्यायमूर्ती संजय किशन कौल यांनीही त्यांच्यावर जोरदार निशाणा साधला. ते म्हणाले, “एखाद्या कायद्याबाबत तुमची तक्रार असू शकते, पण जोपर्यंत तो कायदा लागू आहे, तोपर्यंत त्याचा आदर केला पाहिजे. आज जर सरकार एखाद्या कायद्याचे उल्लंघन करण्याविषयी बोलत असेल तर उद्या लोक दुसऱ्या कायद्यावर प्रश्नचिन्ह उपस्थित करतील.” , ते स्वीकारण्यास नकार देईल.”
न्यायाधीशांच्या नियुक्तीत सरकारने वाटा उचलणे योग्य आहे का?
- सर्वोच्च न्यायालयाचे वकील विराग गुप्ता, न्यायाधीशांच्या नियुक्तीबाबत सरकारचे म्हणणे कितपत योग्य आहे या प्रश्नाच्या उत्तरात ते म्हणतात, “आणीबाणीच्या काळात जेव्हा सरकारने न्यायव्यवस्थेत हस्तक्षेप केला तेव्हा कॉलेजियम प्रणाली आणली गेली .परंतु आज ही व्यवस्था पूर्णपणे अपयशी ठरली आहे. न्यायमूर्तींना कोणत्याही प्रकारे राजकारणापासून दूर ठेवणे आवश्यक आहे. मात्र, केवळ न्यायाधीशच न्यायाधीशांची नियुक्ती करतील, हे देखील चुकीचे आहे. न्यायाधीशांची निष्ठा असावी. आणि त्यांचे निर्णय कोणत्याही व्यक्तीसाठी नव्हे तर संविधानाशी संबंधित असावे.”
- या विषयावर दोन्ही बाजूंनी चर्चा होऊन व्यावहारिक मार्ग अवलंबला जावा, असे ज्येष्ठ वकील दीपक गुप्ता यांचे म्हणणे आहे. कॉलेजियम पद्धतीवर सरकारला काहीही बोलण्याचा अधिकार नाही, असे म्हणणे चुकीचे ठरेल. दुसरीकडे, कॉलेजियमच्या शिफारशी सरकारने शांतपणे पाळल्या पाहिजेत, असे म्हणता येणार नाही. कॉलेजियममध्ये दिलेल्या न्यायाधीशांच्या नावांवर सरकारला काही आक्षेप असेल आणि त्यांच्याकडे पुरावे आणि आधार असतील तर कॉलेजियमनेही सरकारचा मुद्दा मान्य करायला हवा.
- दुसरीकडे, उच्च न्यायालयाचे वकील विशाल यांच्या म्हणण्यानुसार, सरकार कॉलेजियमची शिफारस किती काळ प्रलंबित ठेवू शकते. त्यासाठी कालमर्यादाही ठरवून दिली पाहिजे आणि न्यायाधीशांच्या शिफारशीला सरकार आक्षेप घेत असेल तर त्याचे कारण काय, याचीही काळजी घेतली पाहिजे.
कॉलेजियम पद्धत रद्द करता येईल का?
कॉलेजियम व्यवस्था संपवण्यासाठी केंद्र सरकारला घटनादुरुस्ती करावी लागेल. ज्यासाठी संसद, लोकसभा आणि राज्यसभा या दोन्ही सभागृहात होणाऱ्या मतदानात केंद्र सरकारला दोन तृतीयांश खासदारांचे बहुमत मिळाले पाहिजे. यासोबतच या दुरुस्तीला देशातील किमान अर्ध्या राज्यांचा पाठिंबाही लागेल. सध्याची परिस्थिती पाहता केंद्र सरकारला हे शक्य नाही, असे म्हणता येईल.
